Το επιτελικό κράτος ήταν ένα τέχνασμα της παρούσας κυβέρνησης να διορίσει τους δικούς της ανθρώπους σε όλους τους τομείς της δημόσιας διοίκησης. Συστάθηκε ως κεντρική υπηρεσία υπό τον Πρωθυπουργό με σκοπό υποτίθεται ,τον στρατηγικό σχεδιασμό, τον συντονισμό και την παρακολούθηση των δημόσιων πολιτικών. Περιλαμβάνει εκατοντάδες οργανικές θέσεις και μετακλητό προσωπικό, ενώ υπάγονται σε αυτήν κρίσιμοι φορείς όπως η ΕΥΠ, η ΕΡΤ και το ΑΠΕ-ΜΠΕ.
Θεσπίστηκαν υπουργεία, Υπηρεσιακοί Γραμματείς, δήθεν για τη διασφάλιση της διοικητικής συνέχειας και της αποκοπής της διαχείρισης από τις εναλλαγές των πολιτικών ηγεσιών. Πλασαρίστηκε ως η μόνη λύση να αντιμετωπιστούν οι αγκυλώσεις , για την καταπολέμηση των στεγανών («σιλό») ανάμεσα στα υπουργεία και στόχευε στη δημιουργία ενός ισχυρού, σύγχρονου και αποτελεσματικού κέντρου λήψης αποφάσεων. .
Στην πραγματικότητα πρόκειται για ένα σύστημα υπερσυγκεντρωτικό, πρωθυπουργοκεντρικό οικογενειοκρατικό και επικίνδυνο για τους θεσμούς και το κράτος δικαίου, επειδή έχει μετατρέψει τη διοίκηση σε εργαλείο απόλυτου πολιτικού ελέγχου.
